2016年9月10-11日，由全国污泥处理处置促进会、中国自然资源学会城市废弃物资源化专业委员会、中国城镇供水排水协会排水专业委员会主办，郑州污水净化有限公司、北京中科博联环境工程有限公司、环境污染治理与生态修复河南省协同创新中心协办的“2016污泥高峰论坛(第三届)”在河南郑州隆重召开，论坛的精彩内容获得了媒体报道，本文为中国环境报对论坛的报道。
 

        “截至2016年3月，我国已建3910多座城镇污水处理厂，污水处理能力已达到1.67亿立方米/日。作为污水的衍生品，我国每年产生3000万吨～4000 万吨市政污泥（含水率在80%）。”中国工程院院士侯立安在日前举办的“2016污泥高峰论坛(第三届)”上表示，预计到2020 年，我国的市政污泥产量将达到6000万吨～9000 万吨。

        近年来，我国出台了一系列政策措施，推动污泥处置行业发展。其中，妥善处置污泥、有效利用污泥中的资源、提高处置效率和降低处置成本等成为行业关注热点。
        政策加严，但处理处置现状差距明显

去年发布的“水十条”规定：污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地；非法污泥堆放点一律予以取缔；现有污泥处理处置设施应于2017年前基本完成达标改造，地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上。

        2016年5月发布的“土十条”提出，鼓励将处理达标后的污泥，用于园林绿化。不少业内人士认为，“十三五”期间，污泥处理行业将会获得政府更多政策和资金支持，从而激发巨大污泥处理市场潜力。

        然而，尽管污泥处置推进多年，我国目前仍然存在着重水轻泥、处置率低、责任主体不明等问题。比如，去年年初，住建部对城镇污水处理厂污泥的处置情况做了调查，结果显示：制造建材、焚烧、制肥、卫生填埋等无害化处置率达到56%，采用临时处置手段的污泥占总量的1/3，还有超过10%的污泥不明去向；有的污水处理厂作为事业单位，是为政府义务服务的附属实施机构，无法独立承担责任。

        同时，我国污泥处置也面临着经济、技术、政策方面的挑战。比如，有些地方污泥处理费用无着落，影响污泥处理处置的进展；很多国外技术在中国并不适用，我国污泥的含砂量很高、有机质也很多，需要进一步研发相关适应技术；政府对污泥监管严重缺位，缺少系统规划，相关标准也缺乏科学性。

         可优先考虑污泥土地利用处置方式

         “结合国际污泥处理形势及前沿技术，‘十三五’期间，我国可以通过完善污泥处置技术标准体系及政策，推广循环经济、重视污泥资源化处置理念，积极探索污泥资源化技术等手段促进行业发展。”侯立安认为。

        住建部城市建设司水务处处长曹燕进认为，“可以考虑把土地利用作为市政污泥的优先处置方式；对于污泥的焚烧，鼓励采用协同焚烧的方式。总体而言，污泥处置路径需要在达到相关标准的基础上因地制宜选择。”

        随着行业发展，未来污泥的资源化有望成为行业发展趋势。其中，推进污泥的生物质能源利用，对于污泥处理处置行业有重要意义。对此，中国土木工程学会水工业分会会长张悦建议，需要完善和加强污泥处理补贴的鼓励机制，以及生物质能利用的优惠税收政策。

        此外，有业内人士建议，在继续加强政府资金扶持的同时，应加快完善其他有关激励政策，健全收费机制，创新运营管理机制，积极拓展融资渠道，推进投资主体多元化等，促进污泥处置产业化、市场化健康发展。

        多地探索污泥资源化利用

        “近年来，我国污泥资源化与处置处理技术工艺得到迅猛发展，为解决污泥问题提供了有力的技术支持。国内不少地方已经在污泥资源化利用方面，开展技术研发和运营模式探索，并且取得了一定成效。